2月18日，中共中央、國務院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（以下簡稱《規(guī)劃綱要》），多個章節(jié)提及文化和旅游發(fā)展，提出共建人文灣區(qū)，構筑休閑灣區(qū)，并將“建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈”確定為五大戰(zhàn)略定位之一。

　　對此，廣東文化和旅游部門負責人及旅游業(yè)界專家、企業(yè)代表等紛紛表示，建設粵港澳大灣區(qū)是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的國家戰(zhàn)略，是新時代推動形成全面開放新格局的新舉措，也是推動“一國兩制”事業(yè)發(fā)展的新實踐?！兑?guī)劃綱要》將為新時代粵港澳大灣區(qū)文化和旅游發(fā)展帶來巨大機遇，進一步促進粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設。

　　繪就藍圖文旅產業(yè)注入新活力

　　“文化和旅游是粵港澳大灣區(qū)建設的重要內容和載體?！兑?guī)劃綱要》對新時代粵港澳文化旅游交流合作提出了明確要求，為大灣區(qū)文化旅游發(fā)展提供了巨大機遇，對廣東省文化和旅游系統(tǒng)是巨大的鼓舞。”廣東省文化和旅游廳黨組書記、廳長汪一洋表示，將認真學習宣傳和貫徹落實國家戰(zhàn)略決策和省委、省政府工作部署，緊緊把握大灣區(qū)建設這個新時代改革開放的“綱”，舉全省文化旅游系統(tǒng)之合力，與香港、澳門特區(qū)文化和旅游部門緊密合作，共同促進文化和旅游的交流創(chuàng)新發(fā)展，攜手推進粵港澳人文灣區(qū)、休閑灣區(qū)建設，打造粵港澳大灣區(qū)世界文化和旅游高地。近期將重點加強粵港澳文化合作，推進粵港澳大灣區(qū)文化遺產游徑建設。加強粵港澳文藝精品、文創(chuàng)產品和旅游產品的開發(fā)供給，繼續(xù)做好粵港澳大灣區(qū)藝術精品巡演、粵港澳青年文化之旅、粵港澳粵劇藝術交流夏令營等活動，以及慶祝澳門回歸20周年演出、經典粵劇大灣區(qū)巡演及進校園等項目。

　　南開大學旅游與服務學院教授石培華說，《規(guī)劃綱要》中旅游內容很多、份量很重、亮點不少。最突出的有3點：一是將建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈作為五大戰(zhàn)略定位之一，二是提出共建人文灣區(qū)、構筑休閑灣區(qū)、塑造健康灣區(qū)，三是提出建設大灣區(qū)世界級旅游目的地。這預示著大灣區(qū)旅游發(fā)展進入了新一輪黃金期、整合融合期和深度合作期。

　　“文化旅游業(yè)作為綜合性產業(yè)的綜合動力屬性，以及作為幸福產業(yè)的‘美好生活’屬性，恰好是助力粵港澳大灣區(qū)提振發(fā)展活力、建設優(yōu)質生活圈最有效的戰(zhàn)略支柱之一。文化旅游業(yè)的發(fā)展，對粵港澳大灣區(qū)對外擴大改革開放、對內促進‘產城人文旅’融合發(fā)展，都將發(fā)揮先行示范作用。”華南理工大學廣東旅游戰(zhàn)略與政策研究中心主任吳志才表示。

　　廣東外語外貿大學粵港澳大灣區(qū)研究院院長申明浩說，《規(guī)劃綱要》勾畫出了粵港澳大灣區(qū)旅游發(fā)展的大框架。從旅游的角度來講，其最大亮點在于第八章“建設宜居宜業(yè)宜游的優(yōu)質生活圈”，尤其是第三節(jié)構筑休閑灣區(qū)中提出“建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地”，這是一個很高的定位。

　　華僑城集團總經理姚軍表示，《規(guī)劃綱要》正式出臺，標志著粵港澳大灣區(qū)協(xié)同發(fā)展、共享共贏、共建世界級城市群進入了新的階段。華僑城集團將以自身優(yōu)勢和實際行動，為粵港澳大灣區(qū)旅游發(fā)展持續(xù)賦能。在深圳總部，華僑城集團全方位整合深圳優(yōu)質歷史文化資源，落地了一批優(yōu)質文化旅游項目；香港華僑城充分發(fā)揮境外上市平臺作用，支持華僑城全國各區(qū)域集團完成新增投資，積極培育新的業(yè)務增長點；華僑城在廣州、珠海、佛山、惠州等大灣區(qū)重要城市均有文旅項目布局。

　　灣區(qū)聯動入境旅游凝聚新合力

　　《規(guī)劃綱要》提出，推進大灣區(qū)旅游發(fā)展，依托大灣區(qū)特色優(yōu)勢及香港國際航運中心的地位，構建文化歷史、休閑度假、養(yǎng)生保健、郵輪游艇等多元旅游產品體系，豐富粵港澳旅游精品路線，開發(fā)高鐵“一程多站”旅游產品，建設粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地。優(yōu)化珠三角地區(qū)“144小時過境免簽”政策，便利外國人在大灣區(qū)旅游觀光。

　　汪一洋表示，廣東將完善粵港澳文化旅游合作機制，積極辦好粵港澳文化合作第二十次會議，支持建立大灣區(qū)演藝聯盟，共赴德國、美國等重點客源地開展大灣區(qū)宣傳推廣活動，打造大灣區(qū)整體品牌。加強與港澳旅游部門的聯動，提升灣區(qū)旅游產品及服務品質，深化在旅游產品和線路設計、境內外聯合宣傳促銷、旅游基礎設施建設、旅游市場監(jiān)管等方面的合作，打造粵港澳“一程多站”等知名旅游品牌，建設粵港澳世界級旅游目的地。

　　中國旅游研究院國際所副研究員楊勁松表示，《規(guī)劃綱要》將大灣區(qū)作為“一帶一路”建設重要支撐區(qū)，能夠有效推進“一帶一路”旅游交流。涉及地區(qū)應充分利用改革開放先行先試優(yōu)勢，大膽試，大膽闖，積極探索互利共贏的區(qū)域合作關系，主動將發(fā)展目標定位于世界級旅游目的地。

　　中山大學旅游學院副院長何莽認為，《規(guī)劃綱要》的出臺，對大灣區(qū)旅游發(fā)展影響深遠，一是《規(guī)劃綱要》釋放的政策紅利，如提出建設沿海旅游道、海洋旅游、游艇業(yè)等；二是灣區(qū)將要開展的系列基礎設施建設，尤其是航空、高鐵、高速等交通樞紐的提升；三是提出建設世界級旅游目的地，打開了區(qū)域旅游向上發(fā)展“天花板”。

　　嶺南控股廣之旅入境游總部副總經理方方則對《規(guī)劃綱要》中提出144小時過境免簽十分關注。他表示，目前，廣東只有在廣州機場實施針對53個國家旅客的72小時過境免簽政策。如果144小時過境免簽政策在大灣區(qū)多個出入境口岸開放，將極大便利外國游客前來觀光和商務旅游，進而促進大灣區(qū)入境旅游發(fā)展。

　　攜程聯合創(chuàng)始人、執(zhí)行董事局主席梁建章表示，看好攜程在粵港澳的業(yè)務發(fā)展，將繼續(xù)在這個巨大的市場上鋪設更多業(yè)務模塊，提供精細化、一站式服務。比如，攜程在廣州有“粵語呼叫中心”，在攜程的全球品牌Trip.com上專門為港澳臺用戶提供粵語客戶服務。最近，攜程還在被納入粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的江門市開設了廣東地區(qū)首家旅游形象店。

　　立足海洋濱海旅游迎來新機遇

　　《規(guī)劃綱要》還多次提及濱海旅游、海島旅游、郵輪旅游、游艇自由行等相關政策措施。

　　對此，廣東省社會科學院旅游規(guī)劃專家陳南江認為，一方面，濱海旅游公路的建設會像絲帶一樣串起沿途景點，進一步提升沿途旅游資源開發(fā)價值。另一方面，海島的開發(fā)尤其是對無居民海島的旅游資源挖掘，以及對郵輪游艇產業(yè)的支持，會對濱海旅游市場產生顯著作用。

　　珠海九洲控股集團有限公司相關負責人表示，與《規(guī)劃綱要》中提及“促進濱海旅游業(yè)高品質發(fā)展，加快‘海洋—海島—海岸’旅游立體開發(fā)，完善濱海旅游基礎設施與公共服務體系”相吻合的是，藍色海洋旅游板塊是集團“十三五”戰(zhàn)略發(fā)展規(guī)劃中的兩大核心業(yè)務板塊之一。集團將堅持“六位一體”的藍色海洋旅游布局戰(zhàn)略，全面覆蓋“海洋—海島—海岸”業(yè)務，全面推動珠海及粵港澳大灣區(qū)濱海旅游立體化發(fā)展。

　　《規(guī)劃綱要》還提及，有序推動香港、廣州、深圳國際郵輪港建設，進一步增加國際班輪航線，探索研究簡化郵輪、游艇及旅客出入境手續(xù)。這讓深圳招商蛇口國際郵輪母港有限公司副總經理趙敬華倍感振奮。她表示，蛇口招商郵輪母港自2016年開港以來，業(yè)務持續(xù)向好。今年廣州郵輪母港即將開港，大灣區(qū)郵輪母港“三足鼎立”的局面即將形成。我們將嘗試開發(fā)連接大灣區(qū)3個郵輪母港的產品線路，讓游客更好享受郵輪休閑旅游，感受大灣區(qū)不同城市的文化。

　　《規(guī)劃綱要》還提及，探索開通澳門與鄰近城市、島嶼的旅游路線，探索開通香港—深圳—惠州—汕尾海上旅游航線。這些航線的開發(fā)也是目前九洲控股和招商蛇口正在積極推進的業(yè)務。九洲控股相關負責人表示，早在1984年九洲港就一手打造了澳門環(huán)島游航線，積累了豐富經驗。目前，九洲控股已經具備開通澳門到臨近城市及島嶼航線的條件，未來將積極創(chuàng)新管理模式，打造水陸空立體交通旅游網絡。

來源：中國旅游報      作者：陳熠瑤 李志剛 王菀